一是《新規(guī)程》將造林適宜最低初植密度作為資料性附錄，不作為規(guī)范性附錄，意味著可參考執(zhí)行。在具體設計某一地塊造林初植密度時，在參考《新規(guī)程》規(guī)定的同時，可結合當地實際科學確定。

　　二是《新規(guī)程》只規(guī)定了主要造林樹種的最低初植密度，沒有列入的樹種，可根據當地造林生產實踐確定;只規(guī)定最低初植密度，沒有規(guī)定密度區(qū)間，主要考慮確定造林初植密度是個十分復雜的問題，規(guī)定的過于死板，既難以做到科學合理，也不利于各地實際生產。各地可結合實際，出臺地方標準，規(guī)定適宜科學合理的主要造林樹種的適宜初植密度區(qū)間。

　　三是《新規(guī)程》按照培育目標細化到二級林種來規(guī)定最低初植密度，改變了《老規(guī)程》僅按生態(tài)公益林和商品林兩類目標規(guī)定造林初植密度的做法，這樣規(guī)定更具有操作性。