為提高造林成活率，確保種一片苗成一片林，造林一年或一個生長季后，要進行造林質(zhì)量評價;造林3年-5年后，需進行造林成效評價。《新規(guī)程》造林成效評價規(guī)定了評價指標、標準及結(jié)果評定。

　　造林成效評價遵循4條原則。一是分別無林地造林、林冠下造林和四旁植樹評定造林成效;二是造林一年或一個完整的生長季后進行年度造林質(zhì)量評價，造林3年-5年后進行造林成效評價;三是以小班為評價單元，以行政區(qū)劃單位或造林工程項目實施單位為造林結(jié)果評定單位;四是依據(jù)造林區(qū)域的基本情況，分區(qū)域確定評價標準。旱區(qū)、高寒區(qū)、熱帶亞熱帶巖溶地區(qū)、干熱(干旱)河谷地區(qū)造林成效評價實施有效造林標準。

　　造林成效評價方法執(zhí)行LY/T 2083《全國營造林綜合核查技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定。

　　《新規(guī)程》對年度造林質(zhì)量評價和造林3年-5年后造林成效評價的規(guī)定，與《老規(guī)程》檢查驗收的規(guī)定相比，發(fā)生了以下變化：

　　一是改變了蒸發(fā)量大、天然降水少的旱區(qū)等造林必須成林的理念，引入有效造林概念和標準。這是《新規(guī)程》根據(jù)旱區(qū)造林實際情況進行的有益創(chuàng)新。有效造林標準，也可理解為實施人工干預(yù)的低初植密度造林，符合這些區(qū)域的自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律。低初植密度造林后，隨著時間的推移，人工林與自然生長的林草植被相融合，將使人工林向天然化發(fā)展，發(fā)揮穩(wěn)定的生態(tài)功能。

　　二是實行分區(qū)施策、分類指導(dǎo)。分區(qū)施策，就是根據(jù)自然地理條件、當前造林質(zhì)量管理工作的實際，分區(qū)考核評價造林成效，尤其是區(qū)分半干旱、干旱、極干旱等不同區(qū)域，設(shè)定不同的考核評價標準，引導(dǎo)這些區(qū)域充分落實以水定林原則，實施科學(xué)造林，確保造林成效。根據(jù)年度和造林3年-5年后的兩個不同階段，分別進行考核評價，年度稱造林質(zhì)量評價，造林3年-5年后稱造林成效評價，與《老規(guī)程》相比，在提法和內(nèi)涵上進行了創(chuàng)新;根據(jù)造林前地類的不同情況，區(qū)分無林地造林、林冠下造林、四旁植樹3種類型，無林地造林又區(qū)分純林、混交林，林冠下造林又區(qū)分伐前人工更新和有林地補植等不同類型，分門別類采用不同的造林質(zhì)量和造林成效考核評價指標與標準，更加具有針對性、操作性和科學(xué)性。

　　三是刪除《老規(guī)程》中將林業(yè)有害生物發(fā)生情況作為造林合格評價的指標。在征求各地對《老規(guī)程》修訂意見時，各地普遍反映該指標可操作性差，國家和各地考核評價造林成效時一直沒有使用該指標。另外，從森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理角度看，可控的林業(yè)有害生物也是允許的，并不影響造林成效。因此，《新規(guī)程》在造林合格評價中刪除了林業(yè)有害生物發(fā)生情況指標。

　　四是規(guī)定造林地上符合培育目標的已有幼苗幼樹納入造林密度，并參加造林成活率、造林保存率的計算。這是為充分利用自然力，保護和利用已有幼苗幼樹和地表植被。這一規(guī)定既利于有效降低造林成本，減少人為干預(yù)，又利于構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，符合保護、尊重、順應(yīng)、利用自然的要求。