兩會聚焦：以森林保護(hù)濕地修復(fù)為重點 確保長江生態(tài)安全
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2017-03-07 14:55:57文章來源：網(wǎng)絡(luò)責(zé)任編輯：清馨園林點擊：
長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇等11個省（市），是我國經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過全國的40%。但在長期的開發(fā)建設(shè)中，森林退化、濕地萎縮、物種瀕危，長江流域生態(tài)功能嚴(yán)重退化。2016年1月5日，習(xí)近平總書記在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。在今年的政府工作報告中，李克強(qiáng)總理提出，啟動長江經(jīng)濟(jì)帶重大生態(tài)修復(fù)工程試點，對癥下藥治理長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題，引發(fā)代表委員廣泛共鳴。
補(bǔ)齊長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)短板
全國政協(xié)委員、中國工程院院士尹偉倫說，長江是中華民族的母親河，具有非常強(qiáng)大的生態(tài)功能。但很長一段時間，我們對長江的生態(tài)保護(hù)建設(shè)重視程度不夠。開展長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)，是補(bǔ)齊長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)短板的重要舉措。只有這樣，長江經(jīng)濟(jì)帶才能真正長治久安、可持續(xù)發(fā)展。
全國政協(xié)委員、重慶市林業(yè)局副局長張洪表示，長江的生態(tài)地位突出，保護(hù)好長江生態(tài)環(huán)境關(guān)系億萬民眾安居。長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)需要齊心協(xié)力，通過年復(fù)一年的努力，加強(qiáng)自然濕地生態(tài)恢復(fù)，加快重點生態(tài)區(qū)域治理，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，我們有信心把長江的生態(tài)保護(hù)好。
全國政協(xié)委員、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）教授李長安多年來一直關(guān)注長江生態(tài)保護(hù)，去年全國兩會期間，他就提交了長江流域濕地保護(hù)的提案，今年他表示將繼續(xù)提出有關(guān)長江流域濕地保護(hù)的提案。“長江流域濕地是長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)命脈，保護(hù)好濕地對長江流域水安全、生態(tài)安全以及糧食安全意義重大。”李長安說。
抓住森林保護(hù)、濕地修復(fù)這個關(guān)鍵
修復(fù)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境，代表委員們建議，要抓住森林、濕地保護(hù)與修復(fù)這個關(guān)鍵。
全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席李鉞鋒表示，要以構(gòu)建長江上游重要生態(tài)屏障為生態(tài)修復(fù)核心，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和山系、水系、城周和廊道生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建以山脈和流域結(jié)合的生態(tài)屏障為骨架，濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、交通綠道和城市群森林空間為補(bǔ)充的生態(tài)格局。
李鉞鋒建議，將長江及其一級、二級支流兩岸5000米作為重點生態(tài)帶，構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障骨架，使森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在50%以上。加大對沿江地區(qū)，特別是臨江100米區(qū)域的建設(shè)管控力度，按照“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的要求，減少長江兩岸的開發(fā)和建設(shè)活動，約束侵占林地行為。
“濕地生態(tài)系統(tǒng)具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、凈化污水、保護(hù)生物多樣性等多項功能，是推動長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的獨特優(yōu)勢和關(guān)鍵要素之一。”全國政協(xié)委員、湖北省科技廳廳長郭躍進(jìn)表示，長江天然濕地面積萎縮和功能退化，影響了長江作為一個完整生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮，影響到長江作為“黃金水道”的效能和沿岸居民的水安全，也給濕地生態(tài)系統(tǒng)以及野生動植物帶來危害。
在今年兩會上，郭躍進(jìn)與20多位全國政協(xié)委員聯(lián)名提案，呼吁國家盡快出臺《中華人民共和國濕地保護(hù)法》，制定《長江流域濕地保護(hù)規(guī)劃》，并出臺濕地保護(hù)與修復(fù)、濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)、濕地資源有償使用等政策，制定濕地用途管制、征占用濕地行政許可、濕地生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?，將濕地保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系。
頂層設(shè)計全流域保護(hù)
長江生態(tài)安全關(guān)系全局，治理長江流域生態(tài)環(huán)境刻不容緩。代表委員們建議，抓緊研究制定和修訂相關(guān)法律，將長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升到國家層面。
“要改進(jìn)考核方式，引導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)地方政府將生態(tài)環(huán)境擺到首要位置，再按照老路走下去必然是‘山窮水盡’。”全國政協(xié)委員、中科院南京分院院長周健民說。他建議，盡快制定《長江保護(hù)法》，用法律手段保護(hù)長江，將長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為國家層面的安全問題認(rèn)真加以研究，保障長江生命線安全。
全國人大代表、政協(xié)第十二屆全國委員會社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅說：“我自2003年第一次當(dāng)選為全國人大代表時，就提出制定《長江法》。2015年和2016年，連續(xù)兩年都有包括我在內(nèi)的30名全國人大代表，聯(lián)名提出制定《長江法》的議案，希望能夠盡快將其列入人大立法計劃。”
全國人大代表、四川省政府參事鐘勤建表示，長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)保護(hù)，必須是全流域的事情，不能上游不急下游著急，需要國家從頂層設(shè)計上制定協(xié)調(diào)機(jī)制。
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